，是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)收款方（或提供勞務(wù)服務(wù)方）的申請(qǐng)，依照法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向付款方（或接受勞務(wù)服務(wù)方）開(kāi)具發(fā)票的行為。是稅務(wù)機(jī)關(guān)和委托代征單位的一項(xiàng)日常性工作，在實(shí)際操作中，經(jīng)常會(huì)碰到提供證明材料的問(wèn)題。

　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的通知》（國(guó)稅函〔2004〕1024號(hào)）第二條的規(guī)定，申請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證明材料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。有關(guān)證明材料包括：1.申請(qǐng)人的合法身份證件；2.付款方（或接受勞務(wù)服務(wù)方）對(duì)所購(gòu)物品品名（或勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目）、鎮(zhèn)江工商注冊(cè)單價(jià)、金額等出具的書(shū)面確認(rèn)證明。對(duì)個(gè)人小額銷(xiāo)售貨物和勞務(wù)只需提供身份證明。小額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)稅局、地稅局確定。

　　也就是說(shuō)，除小額銷(xiāo)售外，銷(xiāo)售方在時(shí)，必須提供付款方出具的書(shū)面確認(rèn)證明，而臨時(shí)客戶在購(gòu)買(mǎi)物品或接受勞務(wù)時(shí)，一般不能當(dāng)場(chǎng)提供單位的確認(rèn)證明。發(fā)票管理辦法第十六條規(guī)定，需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑購(gòu)銷(xiāo)商品、鎮(zhèn)江工商注冊(cè)提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書(shū)面證明、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則第十九條規(guī)定，辦法第十六條所稱(chēng)書(shū)面證明指有關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議或者稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他資料。

　　發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則明確的書(shū)面證明范圍比國(guó)稅函〔2004〕1024號(hào)文件列舉的要大，還包括稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他資料，而目前對(duì)，依據(jù)的是國(guó)稅函〔2004〕1024號(hào)文件的規(guī)定，如銷(xiāo)售方提供的銷(xiāo)貨清單、發(fā)貨單、提貨單、收款憑證等，鎮(zhèn)江工商注冊(cè)都屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他資料。因此，建議國(guó)稅函〔2004〕1024號(hào)文件所規(guī)定的在時(shí)提供的有關(guān)證明材料的范圍中，增加稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他資料一項(xiàng)，這樣也便于納稅人操作。
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