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5月20日上午,第二屆發(fā)展大會暨首屆全球蘇商大會開幕式上,省委書記婁勤儉生動、形象地向與會1200多名海內外嘉賓闡釋特有的氣質。他說,“營商環(huán)境只有更好沒有。營商環(huán)境好,大家有目共睹。我們推行‘不見面審批’,讓企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路,90%的事項做到審批‘不見面’。這當中‘3550’是一個新突破,實現(xiàn)了3個工作日注冊開業(yè)、5個工作日獲不動產(chǎn)權證、50個工作日內拿工業(yè)生產(chǎn)建設項目施工許可證。一次,我在與一位外省同志交談時,我說工程建設審批已經(jīng)做到多50天,他不信。因為按照過去的做法至少要在一年以上,但我們通過大力簡政放權、優(yōu)化審批流程、運用信息化手段,現(xiàn)在完全可以做到,甚至縮短到30多天。我們將持續(xù)加大‘放管服’改革力度,推動既定政策落實并不斷完善,著力推動同一審批事項全省無差別辦理,為投資創(chuàng)業(yè)者提供良好條件、服務!
那么不見面審批能力如何?又是如何利用政務服務網(wǎng)作為重要抓手推進不見面審批改革的?就這些問題,揚子晚報記者進行了探訪。
建設政務服務網(wǎng),是我省轉變政府職能、推進“放管服”改革、提升社會治理能力的“深刺激、強刺激”。政務服務網(wǎng)2017年6月28日正式上線運行,至今不到兩年時間,創(chuàng)造了6個“全國”:個按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術建設標準建成的政務服務網(wǎng);個實現(xiàn)政府權力清單“三級四同”全覆蓋的政務服務網(wǎng);個開設綜合旗艦店的政務服務網(wǎng);個開展審批服務、公共資源交易、12345在線同網(wǎng)服務的政務服務網(wǎng),并支持統(tǒng)一身份認證和網(wǎng)上支付;個實現(xiàn)省市縣近9000家單位集中公開預決算信息的政務服務網(wǎng);個在支付寶開設小程序、支持用戶全過程評價的政務服務網(wǎng)。
記者從省政務辦了解到,近日,政務服務網(wǎng)再添新功能,在全國率先上線了企業(yè)開辦“全鏈通”平臺,這是一個企業(yè)開辦事項的網(wǎng)上集成辦理平臺,實現(xiàn)了工商登記、刻制公章、涉稅事項辦理、銀行預約開戶等企業(yè)開辦事項的全鏈條3日內辦結。
目前,又完成了“全鏈通”對接長三角一體化“一網(wǎng)通辦”平臺,不但支持本身用戶的企業(yè)開辦,還支持、鎮(zhèn)江注冊浙江、安徽用戶通過“全鏈通”平臺在設立企業(yè)。
截至目前,政務服務網(wǎng)訪問量達7.12億人次,APP下載量超2730多萬,用戶注冊量達795萬。鎮(zhèn)江注冊據(jù)國務院辦公廳委托第三方于2019年4月發(fā)布的《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務服務能力調查評估報告》,全國省級網(wǎng)上政務服務能力水平,位居第二;依托政務服務網(wǎng)推進的不見面審批(服務)改革,在國務院第四次大督查中受到表揚;中辦、國辦2018年5月15日印發(fā)了中央深化改革委員會次會議審議通過的《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》中,向全國推廣“不見面審批”改革的經(jīng)驗做法,人民日報頭版頭條報道;政務服務網(wǎng)獲評首屆數(shù)字中國建設實踐成果、鎮(zhèn)江注冊中國政務服務突出貢獻獎、省新媒體運用創(chuàng)新獎;省政務服務管理辦公室榮獲“中國政務服務突出貢獻獎”。
登錄政務服務(http://)首頁,點擊“不見面清單”專欄,全省130612項“不見面審批(服務)”事項清單一目了然。
政務服務永無止境,我省今年將繼續(xù)深化“不見面審批(服務)”,大力推進“一網(wǎng)通辦”,健全五級政務服務體系,政務服務事項全部具備“不見面審批(服務)”能力(法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密的除外)、全部入駐政務大廳(含分中心),80%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類綜合受理,基本實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,線下“只進一扇門”。
全面落實《省人民政府關于加快推進一體化在線政務服務平臺建議的實施意見》,加強省市縣三級政務服務平臺建設,并上聯(lián)國家平臺,對下覆蓋鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外,依申請的行政權力事項全部納入一體化在線政務服務平臺管理和運行。聚焦高頻政務服務事項和公共服務事項,推行線下“多跑一次”,線上“不見面”,加大減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動力度,行政許可事項承諾時限較法定時間平均減少50%以上、提交紙質材料平均再減少30%以上,一批高頻跨部門事項辦理環(huán)節(jié)減少30%以上,一批高頻電子證照全省互認共享。
依托全國一體化在線政務服務平臺,推進長三角“一網(wǎng)通辦”。5月,蘇州先行先試,一批高頻政務服務事項實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”。年底,這一功能要由蘇州推廣到全省,讓群眾應用電子證照,在長三角城市群辦事,可材料免交、異地打證。
打破居民辦事過程中存在的戶籍地或居住地限制,推進基層群眾在任何一個鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))均能申請辦理服務事項。按照先易后難、高頻優(yōu)先的原則,推行跨市域、縣域通辦。2019年,實現(xiàn)200個以上事項市域或縣域通辦,100個以上事項跨市域通辦。
按照個人“一證通辦”和企業(yè)“一照通辦”,推進省、市、縣三級高頻政務服務事項在線填報、提交和審查,年底前全部具備“不見面審批(服務)”能力。
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